报告人简介：陈谟开教授是国家教育专家咨询委员会委员，全国本科教学水平工作评估专家组成员，中国高等学校评估研究会副理事长，资深教育专家，尤其在指导高校教学建设方面有丰富的经验。
10月30日，陈教授应邀莅临我院指导工作并在会议上做了重要报告。报告发言内容如下：
厦门理工学院目前同全国高校一样，在规模扩招以后，下一步的工作重点应当转到提高教学质量上来。不久，你们还要接受国家教育部教学工作水平评估。这对学校来说是个新的挑战，如果说你们第一步是升本成功，那么第二步就要在教育部教学水平评估中取得优异成绩，为学校今后的发展奠定一个比较坚实的基础。因此，你们学校从现在起就应该借此次教育部评建之机，切实做好教学改革与建设，大力实施教学改革与质量工程。下面我就这个问题发表一点意见，目前教育部对普通高等学校本科教学工作评估还只是一个工作评估，不能说是质量评估，因为从评估的目的来看，教育部公布的教学工作水平评估主要是解决几个问题：一是要求学校明确办学思想；二是要深化教学改革；三是要加强教学建设；四是要强化教学管理，最后要达到提高教育质量的目的。从教育部教学水平评估的指标来看，总共有七项一级指标，十九项二级指标，四十四项观测点，这些指标大概包括四个方面的内容：一是对学校文化的评估，是精神价值这方面的评估，对一个学校来说非常重要；第二是条件评估，指学校办学的基本条件，包括新增设备，校园建设等硬性指标，是可以量化的。教育部有个标准，能不能达到这个标准那是硬性的要求；第三是工作过程评估，包括管理、整个教学改革等；第四是效果评估，体现在学生的质量、业务、德智体几方面上。所以这个评估是文化评估、条件评估、工作过程评估以及效果评估的结合。同时，教育部也提出，这个评估的原则或者说方针是“以评促建、以评促改、以评促管，评建结合。”因此，我们可以看出此轮评估重点是为了解决扩招以后带来的新的挑战，也重在对规范、过程的检查，立足于推动学校的教学工作。因此，根据此次评估工作的要求，我们学校作为迎评学校，应该将重点放在内涵建设上，并着重解决以下四个问题：
一、明确办学思想，牢固确立教育质量是学校办学的生命线。
这是办好学校的首要问题，也是评估检查的重要指标。做到这点，要思考三个问题：
为什么当前要提出进一步更新教育观念这个问题呢？这是因为时代对我们提出的要求，一个观念的变革是时代发展的产物，更新了的观念又进一步推动时代的发展，这是相辅相成的关系。那么当前的形势发生了哪些变化，为什么我们的观念必须要跟上形势的发展呢？主要是有以下几点原因：
1、建设创新型国家提出的历史使命。现在我们国家要建设一个创新型的国家，必然会对高等学校提出很高的要求，因为它担负着培养创新型人才这样一个重要的历史使命。
2、贯彻科学发展观提出的客观要求。新一届的中央领导提出了科学发展观，是整个社会发展建设思想上的一个飞跃。科学发展观要体现以人为本，全面协调可持续发展，这就对我们教育提出了一系列要求。在这方面，教育部领导也多次讲话，要求我们教育怎么样去跟上形势。在教育内部，一定要处理好几组关系，尤其要处理好规模、结构、质量、效益之间等各关系。还要处理好教育与社会、科技、文化等各方面的关系。这是个客观的要求。
3、高等教育可持续发展提出的内在需求。目前我们的高等教育从全国范围来看已经进入了大众化阶段。从福建来看，可能现在这个指标不是太高，但从厦门市来看，应该说已经进入了高等教育大众化。这就面临着一个可持续发展的问题，可持续发展的核心问题是质量问题。质量如果上不去就不能可持续发展，这也是内在的需要。
因此，根据这三点，我们可以有这样一个判断：当前在全国范围内的高等学校即将开展一场更新教育思想观念的大讨论，这是历史的必然也是时代的呼唤。现在很多学校都在开展，可以说是悄然兴起，不是从上而下的。
既然说更新教育观念是时代提出的要求，那我们应该更新哪些教育观念、哪些教育思想呢？教育观念和教育思想用一句话来说就是培养什么样的人，怎样培养人或者说办什么样的教育，怎样办好教育。这是先导，引导着教育实践，在新形势下我们需要进一步更新以下的教育观念：
1、人才观。当前我们普通高校都肩负着培养创新型人才的使命，不管是哪一个类型的高校。创新型人才是对人才水平的一个要求，真正要成为创新型人才需要进入工作岗位以后进一步去发展，但我们高校可以给他们提供一个准备，以此作为目标导向，培养学生创新精神和实践能力。培养的途径上要实现学科的交叉、要有创新型的教师，要有创新型的实践基地，营造允许失败、宽容失败的氛围。培养创新型人才对研究型大学来说是义不容辞，对教学型或者教学研究型大学来说，应该是责无旁贷的。所以，周济部长也讲了，对所有普通高等学校来说都肩负着培养创新型人才的历史使命。我们厦门理工学院也应该如此，将培养创新型人才作为目标导向，培养学生创新精神和实践能力。
2、质量观。要更新高等教育质量观。我国高等教育进入大众化以后就不再是精英教育了，当然大众化也有精英教育，例如一些985的学校。要解决质量观的问题，首先要解决好几个问题，一个是多元化的质量观。解决好多样性的关系，不是说不要质量标准，而是要多样的质量标准。二是要树立全面的质量观，要处理好全面发展与个性特长的关系。从德智体全面发展来看，怎样体现多元呢？我们党的教育方针要求学生德智体全面发展，德是塑造人格、体是锻造体格，这两个方面只能是一元化的，因此多元化只能体现在智育上，体现在业务规格上，最后体现在知识结构和能力结构之上，并通过培养目标去体现，最终体现在智育上。因此要求知识的培养要宽、要厚，着力培养学生的创新精神和实践能力。我研究了一下德国进入21世纪后，他们对人才要求发生的一些变化：他们在培养人才的能力上分为两类，一是方法能力。包括学习能力，就是自学能力。二是发现问题、分析问题和解决问题的能力。三是实践动手能力。这三点都是方法能力，是各个学科都适用且放诸四海而皆准的能力。还有一类就是专业的关键能力。我个人认为，只要方法能力和专业关键能力都掌握好了以后，就得到了创新能力。
3、课程观。教学改革最核心的问题是课程观。要处理好通识与专业知识，平台与模块以及系统性与针对性的关系。这几个关系一定要处理好，要考虑交叉，促进学生思维。
4、教学观。要更新教学观念，处理好知识、能力和素质三者之间的关系，要实现学生知识、能力和素质的协调发展。素质是什么呢？有学者提出，知识加能力加上能将知识能力发挥出来的人格就是素质。还要处理好教与学的关系。我们过去只注意教的方法，忽视了对学的研究。因此现在要特别处理好这方面的关系，发挥学生的主体地位。还要处理好理论与实践的关系、智力因素与非智力因素的关系、教师与学生的关系等。
5、办学观。在办学观上着重处理好公益性与产业性的关系。高等教育不能产业化，但也不能不承认它的产业性，要很好地做到产学研相结合。要处理好经营与管理的关系。以前我们只讲管理教育，现在要很好地考虑经营。要处理好学术权利和行政权利的关系等。我想着重地讲一下学校的战略管理，这些在评估中都是精神形态的东西，是非常重要的。主要是要思考学校的办学理念，回答大学是什么？大学应该有自己的信念和追求，按照自己的认识去发展学校。还要确立学校的定位，思考学校应处于什么位置，尤其是类型定位，是研究性大学、教学研究型大学还是教学性大学？要有一个清晰的认识。另外还有就是对特色的提炼。特色是在教学实践中体现出来的独特、优质、稳定的特征，在社会上有一定影响，得到同行的认可。此外还有教学模式，要做到生产劳动与教育实践相结合，产学研相结合等。
（二）明确本科教学工作的指导思想，坚持三个牢固确立。
1、牢固确立人才培养是高等学校的根本任务。这一般对研究型大学要求的比较多。
2、牢固确立教育质量是高等学校的生命线。怎样去体现值得思考。
3、牢固确立教学工作是高等学校各项工作的中心工作。
如何衡量教学是否处于学校的中心地位，有以下三条标准：
1、从领导层面看，高校党政一把手是否作为第一责任人；学校是否加大了教学投入；学校出台的政策是否利于教学工作的加强。
2、从工作层面看，加强教学工作的各项措施是否落实；学校各个部门是否做到为教学中心服务；教师是否把主要精力投入于教学中。
3、从效果层面看，考察在校的学生基本理论和基本技能掌握情况；毕业生毕业设计水平情况；学生实践能力和创新技能情况；学生的就业率情况以及学生工作适应性情况。
二、深化教学改革，积极探索具有创新精神和实践能力的应用型人才培养体系。提高教育质量要靠深化教育改革，要靠创新，目前的教学改革是光打雷不下雨，力度还不够。具有创新精神和实践能力的应用型人才培养体系是一个系统工程，主要包括以下三个方面的内容：
（一）人才培养模式。人才培养模式是关键，要体现时代性、系统性、多样性和实践性，确立好培养目标和培养方案，并最终体现在教学计划之上。
（二）教育教学体系。教育教学体系是核心，要强调理论教学体系、实践教学体系和素质扩展体系。
（三）教学方法改革。教学方法的改革是基础，可以从三个方面着手：大力推进启发式教学、教授名师上讲台和强调教书育人。
（四）教育制度改革。教育制度改革是保障，要逐步开展学分制、导师制、选科制、旁听学制以及多学期制等多种形式的教育制度。
（一）加强专业建设工程。专业建设是高校建设的龙头，培养适应市场和社会需求的创新型人才要靠合理设置专业来实现。应用型专业设置应该坚持市场与就业为导向。因此在设置专业中要考虑以下几个原则：
2、合理结构。设置这个专业应该考虑到专业间的互补和交叉，有利于人文教育和科学教育的结合，也有利于理工结合。
3、专业设置应有适应能力。要处理好专业的基础性和专业性的关系，既要拓宽专业面打好基础，又要适应市场需求。如现在很多专业都设置大口径。在专业设置中要分清自身的优势专业，重点专业、特色专业、品牌专业，学校要建设若干重点专业起示范作用，进一步把它办成品牌专业体现特色，所以一个学校的好坏很大程度上是看学校的学科、专业的好坏。目前厦门理工本科19个专业就应该有意识的发展重点的专业，培养成为特色专业，然后再培养成为品牌专业、精品专业，在校内起到示范作用，在校外起到宣传作用。
（二）课程建设工程。课程建设工程是个核心工程，新办本科院校刚开始起步只能是选用一些教材，另外可以编一些辅助教材。我们学校可以争取在福建省做一些精品课程来带动，但大部分还是采用优质课程、优质教材。学校可以开展一些课程的评选活动来推动、带动学校整体课程建设的发展。
（三）实践教学基地建设工程。实践教学基地建设是个基础，是培养学生能力，训练技能的重要载体。实践基地包括校内实验室、实验中心和校外实习基地。实验室建设一定要构建校、院、系三级实验平台，实行开放共享和综合的实验模式，要特别注重综合性实验和设计性实验，这个在评估中占一定的比例。校外实习基地主要是技能的训练，要建立真正的固定的实践基地，这在评估中也很受重视，评估组可能会到最近的实习基地去考察，看教师、课程、基地是否真正落实。
（四）学风建设工程。学风建设是教学建设中的软件、灵魂。校风、教风、学风是指具有本校特色的向上的内化的科学的办学、教学和学习的品格和风气，对培养人才十分重要，是学校教学工作的灵魂。学校精神、文化会对教师和学生产生很大的影响。高校要营造具有社会主义特点学校特色的校园文化，形成良好的育人环境。学校文化建设是高校的一项基本工作和育人工程，在校园文化建设中要突出精神文化建设，尤其是学风建设。学风的基本内容应该包括以下几个方面：激励学生的学习积极性；养成良好的学习风气；培养学生自强不息勇于探索的精神；形成严谨的学习风气；当前还要特别注意社会主义荣辱观的教育。另外，学风当中考风的建设非常重要，学校对考试的要求，学生考试的风气等等都是评估组重点考核的对象。
（五）教师队伍建设工程。教师队伍建设是教学建设的关键，是重中之重。前面提到的各项建设都要靠教师队伍的建设来完成。许多高校已经明确提出人才强校的战略，坚持办学以师为本的理念，都是非常正确的。建设一支优良的队伍首先要保证数量，如果将来要评优，师生比要到1：16，要优化教师教育职称、学历、学缘等结构。所以办大学不仅要有大楼，还要有大师，营造好的学术氛围，良好的育人环境。关于教师的素质，可以从四个方面去加强：1、师魂。教师应当铸造师魂，即忠诚教育无私奉献的职业理想；2、师德。即热爱学生、为人师表的职业道德；3、师能。即教书育人、知行统一的职业能力；4、师观。即和谐教育、全面发展的职业观。教师应做到“四师”，并在此方面逐渐地加强。
另外还必须提到两点，一是必须加大教育投入，包括领导投入和教师的精力投入；二是学校的财力投入，要调整经费结构，保证每年的教学经费投入不低于学费收入的25%，评优的学校还要达到30%，否则各项工作都会落空。
强化教育管理是提高教育质量的有力保证。管理可以出效益、出质量，是教育生产力的重要构成要素。管理改革的要素是要实现管理的科学化、制度化、信息化以及人文化。当前高校的管理内容包括以下三个方面：
（一）常规管理，或者叫做基础管理。常规管理非常重要，此轮评估中为什么很多学校都弄虚作假，那是因为以前都没有建章建制，统统要去补，因此常规管理应形成制度。常规管理主要包括教学档案管理，试题卷、计划、总结等。档案管理是个很基础的工作，例如每个学生的毕业设计题目都要做成档案，有利于将来进行分析。有的老师几年来都是指导同样的题目，这肯定是不行的。第二是教学制度管理。各种文件都要形成制度，规范管理。第三是教学运行管理，包括怎么调度、怎么分配都属于运行管理。第四个是教师的人文管理，要凸显人文关怀。教务处的同志、负责教学管理工作的同志应当热爱教师，不要把自己当成个官，你实际上也是教师的一员，应该有人文管理的思想。通常说管理分为三个层次：一是对人的管理，这是低层次的管理；二是制度管理，这是中层次的管理，靠制度去管人；高层次的管理是靠文化管人，就是那些制度已经内化为一种文化，一种素质，一种自觉的行为了。因此人文管理是最高层次的管理。
（二）质量管理。质量管理是最重要的部分，当前引进一种最新的管理观念就是全面教育质量管理观念，这是由企业引进到教育中的观念，就是说保证产品质量不是靠最后检验的那一关来淘汰，上面的各个过程、工序都要保证质量，最后才能保证总体的质量。教育质量管理也是要贯彻这样一个过程，强调各个过程对质量的保障，它有三个特性：一是全面性，就是质量保证要体现德智体全面的质量；二是全程性，将质量保证贯穿到各个环节，从招生就开始把关，从选苗开始，很多学校现在都开始自主招生了；第三是全员性，就是教育质量的保证涉及到学校的每一个人员，如果学校中的人员、部门对培养人才不起作用的就可以社会化了，可以剔出去了。我们现在学校的机构都是和培养人才有关系的，后勤对培养人也是有作用的，如果做菜做不好，师生拉肚子，那肯定会影响人的培养嘛，所以每个环节都是有意义的。第二次全国高等教育学会中，周济部长明确提出全面教育质量管理观念。我们可以通过要素优选法、过程控制法、目标管理法等方法来建立全面教育质量管理系统。
（三）质量保障与监控体系。教育部提出要建立质量保障与监控体系实际上是两个概念，一是质量保障体系，另一个是质量监控体系。很多人将这两个概念混在一起，概念不清晰。质量保障体系是通过常规管理和加强教育基本建设来建立的；监控体系主要是通过准确获取信息、及时反馈信息来逐步建立。目前讲的更多的是质量监控体系，研究怎样去监控。监控体系又分为校内监控和校外监控，校内监控一般有三个途径：一是随机督导，随时发现问题，及时反馈。二是教学检查，包括期初、期中、期末的检查。像南京大学、复旦大学都已经形成规律了，期初就看教学准备怎么样，期中看教学效果怎么样，期末看考试的准备工作怎样等等。三是教学评估，包括课程评估、专业评估和专项评估，某个系、专业可以进行专业评估，某一个课程可以进行专项评估。校外监控主要是由国家监控，由国家进行评估，由教育部的教育评估中心来进行。我们的教学水平工作评估就是属于国家评估。还有一个就是行业评估，一般是学科专业指导委员会来进行。第三个就是中介评估，现在还不够规范，例如有些网上搞的专业排名、学校排名之类的。监控体系要重在校内的评估。
以上的四个问题都是提高教育质量的基础工程，是教学水平工作评估的一个重要内容，如果把这些工作做好了，评估就是胜券在握了。我们不是为了评，而是为了建，所以我今天不是去讲怎么迎评，而是怎么去建，以评促建、以评促改、以评促管，评建结合，重在建设。
1、要深刻认识评估的目的、意义，打好迎评的思想基础。这个非常重要，所以我建议目前就开展教育观念大讨论，明确升本以后，我们怎样去更新观念，怎样去迎接时代的考验，要积极发动全体教师、学生参与到迎评工作中，准备材料供教师学习、供学生学习、供干部学习。不能把迎评工作变成只是评建办、教务处工作人员的事情，要全员参与，借助评建的东风，以推动学校发展；
2、切实做好自评和整改，打好迎评的工作基础。要按照七项一级指标、十九项二级指标、四十四项观测点对每个系、部门进行检查，看哪些地方不足，进行整改、提高；
3、要建章建制，总结提炼，做好迎评工作的材料准备。一般材料准备都要一年的时间，反反复复的修改、提炼，把自评报告的办学理念、办学特色等的材料写好后发给全体教师进行讨论，听取修改意见，再反复的修改，不能到临时找几个笔秆子编。
4、全员行动、参与，做好迎评工作的现场准备。专家组到现场后，有十三项考察内容，包括一些必要的展示、展览，甚至看学生的文化活动、各种实验室、图书馆、学生教室、食堂等等。这些都要很好的准备。
我相信，经过学院全体师生员工的努力，在学校党委、行政的领导之下，不断地明确办学方向，深化教学改革，加强教育建设，强化教学管理，我们学院的教学工作水平会再上一个档次，教育质量会提高到更高的一个水平，为我们国家做出更大的贡献。
（注：本文内容根据陈谟开教授讲话录音整理，题目为整理者（厦门理工学院教务处邓彧）自拟。文章未经陈教授审核。）
